北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法和北京市清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）的通知
（京發(fā)改〔2007〕1379號(hào)）
各區(qū)縣發(fā)展改革委、環(huán)保局：
為推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)工作，規(guī)范階段性驗(yàn)收程序，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核咨詢活動(dòng)，市發(fā)展改革委和市環(huán)保局聯(lián)合制定了《北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》和《北京市清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年七月二十五日
北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法
第一條 為推進(jìn)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為和驗(yàn)收程序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)保總局令第16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)[2005]151號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)北京市〈清潔生產(chǎn)審核暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》（京發(fā)改[2006]364號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，是指對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報(bào)告、已實(shí)施方案取得的績效及擬實(shí)施方案預(yù)期效果的階段性評(píng)估。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有完成清潔生產(chǎn)審核并申請(qǐng)驗(yàn)收的企業(yè)。
第四條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱市發(fā)展改革委）會(huì)同北京市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)組織驗(yàn)收。
市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)組織驗(yàn)收。
市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否符合國家和北京市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，市、區(qū)（縣）環(huán)保局重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行審查。
市發(fā)展改革委會(huì)同市環(huán)保局委托的技術(shù)依托單位組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作并對(duì)其驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五條 申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）編制完成《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，基本實(shí)施無低費(fèi)方案，具有中高費(fèi)方案實(shí)施計(jì)劃；
（二）符合國家和北京市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，沒有使用國家明令已淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備，沒有生產(chǎn)國家明令已淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝裝備情況明晰，并已列入整改計(jì)劃；
（三）無國家或本市限期治理項(xiàng)目或限期治理項(xiàng)目已完成。
第六條 自愿開展審核的區(qū)屬及以下企業(yè)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料報(bào)所在區(qū)（縣）環(huán)保局，區(qū)（縣）環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)材料相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，通過區(qū)（縣）發(fā)展改革委上報(bào)市發(fā)展改革委，抄送市環(huán)保局；區(qū)屬以上自愿開展審核的企業(yè)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料報(bào)市環(huán)保局對(duì)相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，報(bào)市發(fā)展改革委。
列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料通過所在區(qū)（縣）環(huán)保局上報(bào)市環(huán)保局，抄送市發(fā)展改革委。
第七條 企業(yè)申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：
（一）《北京市企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1，一式四份）；
（二）《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》（一式八份及電子版）；
（三）委托開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核咨詢合同或協(xié)議復(fù)印件；
（四）自行開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交審核人員資質(zhì)證明復(fù)印件；
（五）其他相關(guān)材料。
第八條 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
（一）審核過程是否真實(shí)、規(guī)范，方法是否合理；
（二）審核報(bào)告是否如實(shí)反映企業(yè)基本情況，污染物的產(chǎn)生與排放情況，有毒有害原料的替代和無害化（包括轉(zhuǎn)移、安全處置）情況，有毒有害原料使用量的變化、存放、轉(zhuǎn)移情況；
（三）清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定是否具有一定的前瞻性，是否符合國家和北京市環(huán)保目標(biāo)、方針、政策，是否符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，是否符合國家和北京市相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的選擇是否反映了企業(yè)的主要問題；
（五）審核報(bào)告中是否分析企業(yè)達(dá)標(biāo)或進(jìn)一步削減污染物產(chǎn)生的具體方案和措施、承諾的現(xiàn)實(shí)可能性；
（六）清潔生產(chǎn)審核提出的無費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施情況，中費(fèi)、高費(fèi)方案及其實(shí)施計(jì)劃是否現(xiàn)實(shí)可行。
第九條 驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，驗(yàn)收不予通過：
（一）企業(yè)不具備自行開展審核的能力，或提供審核服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)不符合國家和本市有關(guān)規(guī)定；
（二）審核重點(diǎn)或清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置存在重大錯(cuò)誤；
（三）不符合國家和北京市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令已淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)國家明令已淘汰的落后產(chǎn)品；
（四）國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝裝備不明晰，未列入整改計(jì)劃；
（五）污染物排放達(dá)標(biāo)時(shí)間承諾超過2年的；
（六）綜合得分低于合格標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 對(duì)于清潔生產(chǎn)績效水平較高的企業(yè)，驗(yàn)收時(shí)在打分中給予適當(dāng)鼓勵(lì)。
第十一條 對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，市發(fā)展改革委在接到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，委托技術(shù)依托單位兩個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果抄送市環(huán)保局。
對(duì)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，市環(huán)保局在接到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，委托技術(shù)依托單位兩個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果抄送市發(fā)展改革委。
第十二條 技術(shù)依托單位負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收專家組，專家組應(yīng)包括清潔生產(chǎn)、行業(yè)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域的專家；各區(qū)（縣）發(fā)展改革委、環(huán)保局參與本地企業(yè)的驗(yàn)收。
第十三條 技術(shù)依托單位組織專家組在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前評(píng)審清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫的完整性和規(guī)范性。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序：
（一）企業(yè)報(bào)告清潔生產(chǎn)審核過程、取得的成果、擬實(shí)施中高費(fèi)方案及持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃等；
（二）專家組問詢，查閱清潔生產(chǎn)相關(guān)材料，核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程是否規(guī)范合理，資料是否詳實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，分析核算是否合理；
（三）考察工藝流程、污染防治及清潔生產(chǎn)方案落實(shí)情況，核查主要耗能設(shè)備節(jié)能措施是否有效可行；
（四）考察現(xiàn)場(chǎng)管理狀況、隨機(jī)詢問員工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)知度。
第十五條 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察、資料查詢和審核報(bào)告評(píng)審結(jié)果，按照《北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收打分表》（附件2），技術(shù)依托單位組織專家組對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)定、打分，形成驗(yàn)收意見。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)依托單位根據(jù)驗(yàn)收意見向市發(fā)展改革委、市環(huán)保局提交驗(yàn)收工作報(bào)告。
第十七條 企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收期間，應(yīng)接受市發(fā)展改革委和市環(huán)保局推薦的具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方，對(duì)清潔生產(chǎn)相關(guān)的關(guān)鍵耗能設(shè)備及主要污染物排放狀況進(jìn)行抽檢，檢測(cè)費(fèi)用由政府承擔(dān)。
第十八條 市發(fā)展改革委、市環(huán)保局根據(jù)企業(yè)環(huán)保狀況對(duì)企業(yè)是否通過驗(yàn)收予以確認(rèn)，并在網(wǎng)上公示兩周，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收通過的企業(yè)名單和有效期限。
第十九條 驗(yàn)收未通過的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并于6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十條 本辦法由市發(fā)展改革委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法和北京市清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）的通知
（京發(fā)改〔2007〕1379號(hào)）
各區(qū)縣發(fā)展改革委、環(huán)保局：
為推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)工作，規(guī)范階段性驗(yàn)收程序，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核咨詢活動(dòng)，市發(fā)展改革委和市環(huán)保局聯(lián)合制定了《北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》和《北京市清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年七月二十五日
北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法
第一條 為推進(jìn)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為和驗(yàn)收程序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)保總局令第16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)[2005]151號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)北京市〈清潔生產(chǎn)審核暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》（京發(fā)改[2006]364號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，是指對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報(bào)告、已實(shí)施方案取得的績效及擬實(shí)施方案預(yù)期效果的階段性評(píng)估。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有完成清潔生產(chǎn)審核并申請(qǐng)驗(yàn)收的企業(yè)。
第四條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱市發(fā)展改革委）會(huì)同北京市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)組織驗(yàn)收。
市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)組織驗(yàn)收。
市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否符合國家和北京市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，市、區(qū)（縣）環(huán)保局重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行審查。
市發(fā)展改革委會(huì)同市環(huán)保局委托的技術(shù)依托單位組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作并對(duì)其驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五條 申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）編制完成《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，基本實(shí)施無低費(fèi)方案，具有中高費(fèi)方案實(shí)施計(jì)劃；
（二）符合國家和北京市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，沒有使用國家明令已淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備，沒有生產(chǎn)國家明令已淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝裝備情況明晰，并已列入整改計(jì)劃；
（三）無國家或本市限期治理項(xiàng)目或限期治理項(xiàng)目已完成。
第六條 自愿開展審核的區(qū)屬及以下企業(yè)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料報(bào)所在區(qū)（縣）環(huán)保局，區(qū)（縣）環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)材料相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，通過區(qū)（縣）發(fā)展改革委上報(bào)市發(fā)展改革委，抄送市環(huán)保局；區(qū)屬以上自愿開展審核的企業(yè)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料報(bào)市環(huán)保局對(duì)相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)后，報(bào)市發(fā)展改革委。
列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)將驗(yàn)收申請(qǐng)材料通過所在區(qū)（縣）環(huán)保局上報(bào)市環(huán)保局，抄送市發(fā)展改革委。
第七條 企業(yè)申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：
（一）《北京市企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1，一式四份）；
（二）《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》（一式八份及電子版）；
（三）委托開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交清潔生產(chǎn)審核咨詢合同或協(xié)議復(fù)印件；
（四）自行開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提交審核人員資質(zhì)證明復(fù)印件；
（五）其他相關(guān)材料。
第八條 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
（一）審核過程是否真實(shí)、規(guī)范，方法是否合理；
（二）審核報(bào)告是否如實(shí)反映企業(yè)基本情況，污染物的產(chǎn)生與排放情況，有毒有害原料的替代和無害化（包括轉(zhuǎn)移、安全處置）情況，有毒有害原料使用量的變化、存放、轉(zhuǎn)移情況；
（三）清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定是否具有一定的前瞻性，是否符合國家和北京市環(huán)保目標(biāo)、方針、政策，是否符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，是否符合國家和北京市相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的選擇是否反映了企業(yè)的主要問題；
（五）審核報(bào)告中是否分析企業(yè)達(dá)標(biāo)或進(jìn)一步削減污染物產(chǎn)生的具體方案和措施、承諾的現(xiàn)實(shí)可能性；
（六）清潔生產(chǎn)審核提出的無費(fèi)、低費(fèi)方案實(shí)施情況，中費(fèi)、高費(fèi)方案及其實(shí)施計(jì)劃是否現(xiàn)實(shí)可行。
第九條 驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，驗(yàn)收不予通過：
（一）企業(yè)不具備自行開展審核的能力，或提供審核服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)不符合國家和本市有關(guān)規(guī)定；
（二）審核重點(diǎn)或清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置存在重大錯(cuò)誤；
（三）不符合國家和北京市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令已淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)國家明令已淘汰的落后產(chǎn)品；
（四）國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝裝備不明晰，未列入整改計(jì)劃；
（五）污染物排放達(dá)標(biāo)時(shí)間承諾超過2年的；
（六）綜合得分低于合格標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 對(duì)于清潔生產(chǎn)績效水平較高的企業(yè)，驗(yàn)收時(shí)在打分中給予適當(dāng)鼓勵(lì)。
第十一條 對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，市發(fā)展改革委在接到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，委托技術(shù)依托單位兩個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果抄送市環(huán)保局。
對(duì)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，市環(huán)保局在接到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，委托技術(shù)依托單位兩個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果抄送市發(fā)展改革委。
第十二條 技術(shù)依托單位負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收專家組，專家組應(yīng)包括清潔生產(chǎn)、行業(yè)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域的專家；各區(qū)（縣）發(fā)展改革委、環(huán)保局參與本地企業(yè)的驗(yàn)收。
第十三條 技術(shù)依托單位組織專家組在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前評(píng)審清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫的完整性和規(guī)范性。
第十四條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序：
（一）企業(yè)報(bào)告清潔生產(chǎn)審核過程、取得的成果、擬實(shí)施中高費(fèi)方案及持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃等；
（二）專家組問詢，查閱清潔生產(chǎn)相關(guān)材料，核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程是否規(guī)范合理，資料是否詳實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，分析核算是否合理；
（三）考察工藝流程、污染防治及清潔生產(chǎn)方案落實(shí)情況，核查主要耗能設(shè)備節(jié)能措施是否有效可行；
（四）考察現(xiàn)場(chǎng)管理狀況、隨機(jī)詢問員工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)知度。
第十五條 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察、資料查詢和審核報(bào)告評(píng)審結(jié)果，按照《北京市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收打分表》（附件2），技術(shù)依托單位組織專家組對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)定、打分，形成驗(yàn)收意見。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)依托單位根據(jù)驗(yàn)收意見向市發(fā)展改革委、市環(huán)保局提交驗(yàn)收工作報(bào)告。
第十七條 企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收期間，應(yīng)接受市發(fā)展改革委和市環(huán)保局推薦的具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方，對(duì)清潔生產(chǎn)相關(guān)的關(guān)鍵耗能設(shè)備及主要污染物排放狀況進(jìn)行抽檢，檢測(cè)費(fèi)用由政府承擔(dān)。
第十八條 市發(fā)展改革委、市環(huán)保局根據(jù)企業(yè)環(huán)保狀況對(duì)企業(yè)是否通過驗(yàn)收予以確認(rèn)，并在網(wǎng)上公示兩周，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收通過的企業(yè)名單和有效期限。
第十九條 驗(yàn)收未通過的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并于6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十條 本辦法由市發(fā)展改革委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
發(fā)布部門：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年07月25日 實(shí)施日期：2007年07月25日 (地方法規(guī))
