安徽省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法
文號：皖經(jīng)資源（2007）227號
第一條 為了鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗收程序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《安徽省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用在本省轄區(qū)內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核驗收活動的各類企業(yè)。
第三條 本辦法所指清潔生產(chǎn)驗收是指企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，編寫審核報告，并通過方案實施取得一定績效的階段性評審。
第四條 省經(jīng)委會同省環(huán)保局組織開展全省清潔生產(chǎn)審核、驗收工作，負(fù)責(zé)全省企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收的組織、管理、公告等工作。安徽省清潔生產(chǎn)中心受省經(jīng)委、省環(huán)保局委托，負(fù)責(zé)省級重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收的初審，并組織驗收專家組負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核的評定。其他企業(yè)的清潔生產(chǎn)驗收，在省清潔生產(chǎn)中心的指導(dǎo)下，由各市經(jīng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)。
各市應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，并對自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進行驗收。
第二章 清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收基本條件
第五條 申請進行清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）符合《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和相關(guān)法律法規(guī)。
（二）完成清潔生產(chǎn)審核過程，取得明顯績效。
1、在投資、技改、生產(chǎn)過程組織、產(chǎn)品包裝等方面采用國家和省公告的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝，在減少資源和能源浪費、防治環(huán)境污染方面成效顯著；
2、清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)達標(biāo)排放和總量控制的要求。
3、國家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰，并有淘汰時限。
4、無/低費方案90%以上實施，中/高費方案至少有1個實施。方案實施完成后能耗指標(biāo)、物耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)明顯下降。其中首次清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，能源消耗指標(biāo)下降必須達到20%以上或污染物排放總量消減必須達到10%以上。
5、改造、更新污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備后，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益明顯；
（三）企業(yè)已成立健全清潔生產(chǎn)工作機構(gòu)。
（四）審核過程中組織了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄。
（五）建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度和激勵機制。
第三章 驗收程序
第六條 申請驗收企業(yè)將本企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告、清潔生產(chǎn)審核報告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》（表1、表2）報送省清潔生產(chǎn)中心預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，申請驗收企業(yè)正式向負(fù)責(zé)組織驗收的經(jīng)委和環(huán)保局提出驗收申請。對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，必須有企業(yè)所在地環(huán)保部門的初步意見。
第七條 對擬進行驗收的企業(yè)，在驗收前15天，各市將擬驗收企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》（表1、表2）、驗收專家組成員名單報送省經(jīng)委、省環(huán)保局各1份。
對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，不能按要求時限申請驗收的，可向省環(huán)保局提出延期驗收申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期驗收。
第八條 對列入省重點企業(yè)驗收，原則上委托各市組織，省指派專家參與驗收；省將按重點企業(yè)的10～20%比例選取個別重點企業(yè)組織驗收。不屬省重點企業(yè)的驗收，由各市組織。省將不定期參加各市的驗收或?qū)Ω魇序炇者M行抽查。
第九條 各市經(jīng)委、環(huán)保局接到企業(yè)驗收申請材料后，要組織專家組到企業(yè)進行現(xiàn)場驗收。專家組中應(yīng)有熟悉環(huán)保、能源、行業(yè)、清潔生產(chǎn)的成員。
各市應(yīng)在驗收前10天，將驗收企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》（表1、表2）送驗收專家。
第十條 驗收過程
（一）企業(yè)主管清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹基本情況、清潔生產(chǎn)過程、清潔生產(chǎn)成果、體會以及持續(xù)性清潔生產(chǎn)打算等；
（二）清潔生產(chǎn)審核報告編制單位或?qū)徍俗稍儥C構(gòu)介紹企業(yè)產(chǎn)品和能源資源消耗現(xiàn)狀分析情況、產(chǎn)排污現(xiàn)狀分析、審核重點和目標(biāo)指標(biāo)、評估過程、中/高費清潔生產(chǎn)方案、清潔生產(chǎn)績效，對中/高費清潔生產(chǎn)方案要說明提出時間和實施時間。
（三）專家組現(xiàn)場考察，主要內(nèi)容為中/高費方案、無/低費方案實施情況，現(xiàn)場詢問企業(yè)人員對清潔生產(chǎn)的理解及工作開展情況，查看生產(chǎn)現(xiàn)場、能源和質(zhì)量檢驗計量器具、工藝流程以及污染治理設(shè)施運行情況，核查企業(yè)能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、技術(shù)改造見證材料等情況。
（四）根據(jù)現(xiàn)場考察結(jié)果以及企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告，由專家組根據(jù)《安徽省清潔生產(chǎn)審核評審打分表》對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進行打分、評定，并形成評審意見。評定結(jié)果分“合格”、“基本合格”、“不合格”三種。
第十一條 通過驗收后的企業(yè)，由省經(jīng)委、省環(huán)保局綜合評定擇優(yōu)授予《安徽省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)》稱號，并在有關(guān)媒體進行公告。對于評定為合格的，推薦參加安徽省清潔生產(chǎn)先進企業(yè)評審。
第十二條 對于驗收不合格的企業(yè)，審核機構(gòu)、企業(yè)要在3-6個月內(nèi)，認(rèn)真做好整改工作。整改完成后，將審核報告及整改報告報安徽省清潔生產(chǎn)中心，經(jīng)專家組復(fù)核、認(rèn)可后方可通過驗收。對于驗收不合格的企業(yè)，審核機構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗收會議評審意見要求，在3-6個月內(nèi)做好整改工作。整改完成后，將審核報告及整改報告報驗收組織部門和省清潔生產(chǎn)中心及驗收專家組，經(jīng)專家組復(fù)核、認(rèn)可，各市確認(rèn)后方可通過驗收。
對于通過驗收的企業(yè)，審核機構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗收會議評審意見要求，做好文本的修改和有關(guān)工作，并將修改好的審核報告報省、市經(jīng)委和環(huán)保局及安徽省清潔生產(chǎn)中心。
第十三條 有下列情況之一的，評定為不合格，不予通過驗收。
（一）審核重點設(shè)置錯誤或?qū)徍酥攸c重大遺漏。
（二）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。
（三）數(shù)據(jù)存在重大錯誤。
（四）未根據(jù)需要邀請必要的環(huán)保專家、能源專家、行業(yè)專家，導(dǎo)致審核存在較大不足。
（五）企業(yè)弄虛作假。
（六）企業(yè)組織實施清潔生產(chǎn)方案明顯不到位。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 省經(jīng)委、省環(huán)保局每兩年對清潔生產(chǎn)驗收合格企業(yè)進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合要求的，撤消其“清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”稱號，并予以公告。企業(yè)需重新進行清潔生產(chǎn)的審核與驗收。
第十五條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)弄虛作假行為。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標(biāo)排放等違法行為、繼續(xù)使用國家明令淘汰的主要工藝和設(shè)備不按要求進行整改、能耗水耗等指標(biāo)嚴(yán)重超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，撤消其“清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”稱號，并按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》予以處罰，同時在新聞媒體上予以公告。
第十六條 各級經(jīng)濟委員會和環(huán)境保護行政主管部門以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)秘密。
第五章 附則
第十七條 本辦法由省經(jīng)委和省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自二○○七年十月一日起施行。
環(huán)保交流